近藤真彦

都已经建立了调整本企业与相关利益团体（雇员、用户、供货方、社区、社会等）利益关系的机制，特别是在环境保护、安全生产、社区责任和雇员利益维护等方面卓有成效。

供暖地区和面积都将会进一步加大，以保障人民在寒冬的生活水平。其间一系列的水煤浆生产和储运技术相继问世。

中国水煤浆市场的未来挑战尽管未来有需求旺盛和政府鼓励的双方面支持，水煤浆行业仍然面临一些行业挑战，例如产品储存时间有限，一般只能存储六个月到一年。由于水煤浆含有约40%的水，长途运输水煤浆成本较高。水煤浆的含硫率比重油低2%，在2008年的价格却只有其三分之一。水煤浆以其优异的能效和环境友好性在竞争中脱颖而出。对于燃油用户来说，近年来的油价上涨，也使越来越多的燃油用户开始替代能源。

Frost & Sullivan预计，商业供应的增长率将高于自产自销和进口，进而占据大片市场，尤其是针对轻工业和民用取暖的需求。一个因素是水煤浆本身相比石油和型煤更环保更经济的优势，另一个因素是中央政府乃至地方政府的大力扶持。已列入列入四川省百亿企业培育计划

民建中央认为，推出煤炭期货的时机已经成熟，金融机构参与期货交易的积极性比较高，预计未来几年煤炭供需稳定，有利于建立期货市场。一是创建煤炭价格指数。民建中央已向国家有关部门建议，通过规范、法定的统计制度，以制度形式建立我国统一的煤炭价格指数，定期发布。二是完善煤炭市场交易机制。

建立此体系后，要建立一套与之配套的全国统一的煤炭交易机制和规则，完善交易规则，建立规范的结算交割制度和规范有效的煤炭市场信息披露制度，为交易各方搭建统一开放、竞争有序的市场平台。中国民主建国会是主要由经济界人士组成的政党。

民建中央认为，国家应该尽快建立完善全国性、区域性乃至地方性的交易中心，形成以供需双方长期的购销合同为基础，以电子商务等交易技术为手段的煤炭市场组织体系。四是建立煤炭市场期货交易机制。民建中央认为，由于中国煤炭价格形成机制和交易机制存在缺陷，致使煤炭价格不断呈现大幅波动，煤炭供不应求和煤炭产能过剩现象交替出现，因此，应建立煤炭市场期货交易机制。民建中央认为，煤炭企业应拓宽铁路建设投资渠道，加快铁路建设，突破运力瓶颈，在运送过程中，做到宜水则水，宜路则路，水路联运，保障供应，积极与铁路部门通过签订合同和相互参股等方式保证煤炭的及时供给。

2009年，民建中央曾专门组织专家进行调研，并在今年的全国政协十一届三次会议上为煤炭行业发展献策。另外，应该在现代信息技术的基础上，搞好运输业和仓储业的整合，建设大型煤炭储备基地，扶植和培育煤炭物流公司，根据煤炭供应和铁路运力情况，优化煤炭存储，合理安排运输，保证一定区域内煤炭的及时供给。民建中央指出，科学的煤炭价格指数，既能反映价格现状，又能反映煤炭供求双方对煤炭未来价格的预期，同时也能指导实物交易价格。三是完善运力资源市场交易机制

民建中央认为，推出煤炭期货的时机已经成熟，金融机构参与期货交易的积极性比较高，预计未来几年煤炭供需稳定，有利于建立期货市场。另外，应该在现代信息技术的基础上，搞好运输业和仓储业的整合，建设大型煤炭储备基地，扶植和培育煤炭物流公司，根据煤炭供应和铁路运力情况，优化煤炭存储，合理安排运输，保证一定区域内煤炭的及时供给。

二是完善煤炭市场交易机制。民建中央认为，由于中国煤炭价格形成机制和交易机制存在缺陷，致使煤炭价格不断呈现大幅波动，煤炭供不应求和煤炭产能过剩现象交替出现，因此，应建立煤炭市场期货交易机制。

一是创建煤炭价格指数。民建中央指出，科学的煤炭价格指数，既能反映价格现状，又能反映煤炭供求双方对煤炭未来价格的预期，同时也能指导实物交易价格。民建中央已向国家有关部门建议，通过规范、法定的统计制度，以制度形式建立我国统一的煤炭价格指数，定期发布。民建中央认为，国家应该尽快建立完善全国性、区域性乃至地方性的交易中心，形成以供需双方长期的购销合同为基础，以电子商务等交易技术为手段的煤炭市场组织体系。三是完善运力资源市场交易机制。2009年，民建中央曾专门组织专家进行调研，并在今年的全国政协十一届三次会议上为煤炭行业发展献策。

民建中央认为，煤炭企业应拓宽铁路建设投资渠道，加快铁路建设，突破运力瓶颈，在运送过程中，做到宜水则水，宜路则路，水路联运，保障供应，积极与铁路部门通过签订合同和相互参股等方式保证煤炭的及时供给。四是建立煤炭市场期货交易机制。

建立此体系后，要建立一套与之配套的全国统一的煤炭交易机制和规则，完善交易规则，建立规范的结算交割制度和规范有效的煤炭市场信息披露制度，为交易各方搭建统一开放、竞争有序的市场平台。中国民主建国会是主要由经济界人士组成的政党

他还认为，今后内蒙古的煤炭行业竞争格局不会有大的变化。不过，2009年10月，在山西掀起整合运动之后，内蒙古自治区再次发出煤矿整合通知，要求今后在配置煤炭资源时，将向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。

而据内蒙古煤炭行业一资深人士透露，多年前，内蒙古矿务局即将其下属的某些业务和资产交与神华集团，在已经历了一波地方内部整合之后，内蒙古的煤炭整合趋势将是以国家的名义或神华集团的名义。其余均为民营地方企业，拥有大大小小上千个矿井。长期以来国有和民营两大阵营势均力敌，各自占据半壁江山。除了30万吨煤炭产量的硬指标，当地要求所有煤矿都要进行全面技改，这令许多试图苟且偷生的小煤矿无路可逃。

这同时也是整个内蒙古煤炭产业的缩影。他表示，目前，原来的矿务局下属的很多事业单位或子公司和地方政府有比较深的利益关联，这些团体既不像事业单位，也不像企业，但往往在当地有比较深的利益牵连。

但到了2005年9月，在国务院下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》之后，当年全国范围内的矿产资源整合战打响，内蒙古的鄂尔多斯首当其冲。不过，相比于另一煤炭大省河南所称的整合将参考山西模式，已跃居全国煤炭产量第一大省的内蒙古则明确表示，其煤炭资源整合走的绝不是山西模式。

据其介绍，目前内蒙古80%以上的煤炭产量出自规模以上企业，其中， 中国神华(行情 股吧)的产量约占25%。在山西煤炭整合基本收官之后，其它煤炭大省的整合举措正在吸引更多的视线。

据悉，山西省、市、县直属国有控股和参股煤炭企业产能占全省的一半左右，而内蒙古的现状则是，地方政府独资、控股、参股企业少，大部分收益由开发企业和个人所得，地方得到的利润少。根据内蒙古自治区煤炭工业局局长王旺旺提供的数据，内蒙古煤矿总数已经由2000年的2000多处，减至2009年的501处，生产规模10万吨以下的小煤矿已全部退出市场。对此，招商证券煤炭行业研究员卢平认为，在经历了上一轮整合之后，内蒙古的煤炭整合不是特别急切。尽管山西和内蒙古同属中国产煤基地，但两个省区在煤炭资源开采过程中所运用的形式却相差很大。

该资深人士称，在经历了一波内部整合之后，从目前的利益格局来看，内蒙古煤炭行业的整合至少5年内不大可能出现大的动静。内蒙古煤炭工业局行业规划管理处的相关工作人员告诉记者，与山西不一样，内蒙古煤炭行业采取的是开放式的资源整合，目前已经整合完毕，地方国有企业基本上为央企所整合，其它煤炭企业则基本上是股份制企业，如目前内蒙古本地的第一大煤炭企业伊泰集团即为股份制企业。

几年前，有煤都之称的 鄂尔多斯(行情 股吧)的煤炭企业格局是，当地的国有煤炭企业只有神华集团，拥有20个煤矿。这一整合运动整整持续了4年

这同时也是整个内蒙古煤炭产业的缩影。据悉，山西省、市、县直属国有控股和参股煤炭企业产能占全省的一半左右，而内蒙古的现状则是，地方政府独资、控股、参股企业少，大部分收益由开发企业和个人所得，地方得到的利润少。